（2008年7月30日）

同志们：

根据省市统一部署，县委决定，从7月下旬开始，集中两个多月时间，在全县组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。对这次活动，县委高度重视，省市动员会召开后，县委召开常委会议进行了研究部署。今天会议的主要目的是，贯彻落实省委八届八次全会和市委四届十次全会及省、市解放思想大讨论活动电视电话会议精神，动员全县广大干部群众迅速把思想和行动统一到省、市全会精神上来，大力开展解放思想大讨论活动，在全县掀起新一轮解放思想热潮，以思想大解放实现改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步，为唐河大发展、快发展提供强大精神动力。下面，根据县委研究的意见，我讲以下几个问题。

一、充分认识解放思想的重要性和必要性，迅速掀起“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动热潮

1、改革开放30年的巨大成就和唐河经济社会的快速发展，靠的是解放思想。党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。30年改革开放的实践充分证明，社会发展的重大转变和飞跃，都是以思想解放为先导的。就我县而言，从2002年以来，我们连续几年组织了解放思想大讨论活动，使我们唐河广大党员干部在思想和行动上实现了重大转变，有力促进了全县经济社会的发展。一是思想认识上的转变。过去我们的干部群众不论走到哪里，都认为唐河是农业大县、工业小县、财政穷县，不敢大胆地宣传自己的优势。通过解放思想，广大干部群众冲出了不敢想不敢闯不敢做的思想误区，打破了小富即安、不求进取、自满自足的小农经济意识，形成了全县上下思发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。二是部门职能的转变。在没有解放思想之前，我们行政职能部门竭泽而渔的多，放水养鱼的少；乱收费乱罚款的多，为企业发展提供服务的少。通过解放思想大讨论，促使职能部门查问题、摆不足、订承诺、说服务、表态度，克服了陈旧的行政管理理念，树立了唐河发展我光荣、企业发展我有为、真心服务经济发展的新理念。近几年来，我们累计引进工业项目1680多家，县工业园区内70多家企业落户，县域工业经济发展势头强劲，可以说与我们职能部门的思想观念转变息息相关。三是工作作风的转变。在发展的过程中，我们的一些党员干部在招商引资方面的观念陈旧，不敢招商，不会招商，一提招商，要么觉得与己无关，不推不动；要么觉得无商可招，一筹莫展。通过解放思想大讨论，广大干部看到了招商引资并不是遥不可及，关键是敢不敢走出去。大家开始走出家门去招商引资或争取项目，从刚开始投资规模小、科技含量低的项目到如今投资超亿元、超十亿元、超二十亿元的项目纷纷落户唐河，可以说大部分干部都找到了招商的门路，积累了一定招商的经验，也收到了良好的成效。四是精神面貌的转变。通过解放思想大讨论，全县上下深刻认识到，人人都是唐河形象、个个都是投资环境，在思想上牢固树立了开放诚信的意识，吸引了许多客商主动来唐河投资发展。连续的解放思想大讨论，使唐河人在精神风貌上起了深刻的变化，涌现出了闻名全国的赵传宇、贾红旗、邓英来等一批令人敬佩的英雄模范，创造了享誉全国的唐河劳务品牌。同时，许多在外务工的唐河人，通过发挥在外工作的优势，积极为家乡招商引资牵线搭桥，促成了一批好项目落户唐河。可以说，通过解放思想、加快开放，为全县的经济社会发展注入了充足的动力，全县的经济结构、财政结构逐步趋于合理，城乡面貌发生较大变化，各项社会事业快速发展，经济社会发展进入了历史上最好的时期之一，这从实践上正说明了解放思想所起的巨大作用。

2、面对新形势、迎接新挑战、解决新问题，离不开解放思想。应该看到，当前我县发展形势总体上是好的，但也要看到我们面临的挑战还很严峻，存在的差距还很大，问题还很多。一是我县作为传统的农业大县，人口基数大，经济底子薄，农业经济在三次产业中所占比重仍然较大，工业经济刚刚起步，三产业发展质量还不够高，调整优化县域经济结构的任务还十分繁重。二是农村的教育、卫生、医疗等基础设施条件尚不完善，有许多民生问题亟待解决。三是一些部门、一些领导干部的思想观念还不适应科学发展观的要求，对科学发展研究不够、思路不宽、办法不多，特别是面对国家控制经济过热的宏观环境，一些干部存在松懈情绪、自满情绪和厌战情绪，这种思想长期延续下去，必将导致我们错失良好的发展机遇，使我们与发达地区的差距越拉越大。横向比较，虽然近年来我们经济发展取得了一定成绩，但再大的成绩，除以134万人这个分母，都会变得很小，人均靠后、财政收入偏低，唐河仍然是欠发达地区，与先进县市区相比，还存在发展速度不快、质量不优、效益不高等问题。咎其深层次的原因，就是思想没有人家解放，观念没有人家新，体制没有人家好，发展思路没有人家宽，政策没有人家活，软环境没有人家优，工作效率没有人家高。逆水行舟，不进则退，慢进亦退，我们加快发展的压力还很大、任务还很重，这更需要我们解放思想，破旧推新，推动经济社会大发展、大跨越。

3、开创发展新局面、实现发展新跨越，必须进一步解放思想。当前，我们正处在深入贯彻落实科学发展观，加快推动“三大跨越”的关键时期，建设富强美好和谐新唐河的任务十分繁重。面临新形势，实现新目标，完成新任务，我们深化改革、扩大开放、创新发展的担子很重，迫切需要进一步解放思想，转变观念，胆子更大一点，点子更多一点，思路更宽一点，放开手脚，加快发展。各级各部门一定要增强使命感、责任感，站在全局和时代的高度，切实把解放思想作为现代化建设的主线，贯穿改革发展的始终，开启改革发展思路，推进改革发展进程，增强改革发展远见，提高改革发展能力。这次解放思想大讨论活动是当前的一项政治任务和战略举措，各级各部门一定要提高认识，统一思想，扎实推进，务求实效，为我县科学发展备足精神食粮、增强发展后劲。

二、明确总体要求和目标任务，推动大讨论活动扎实开展

这次解放思想大讨论活动总的要求是，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高全县人民坚持科学发展观的自觉性坚定性，切实提高各级干部领导科学发展的能力和本领，为完成县委确定的目标任务、建设富强美好和谐新唐河，打下更加牢固的思想基础，提供更加坚强的组织保证。为此，我们要在以下七个方面狠下功夫：

1、在强化理论武装上下功夫。解放思想，理论是先导。要进一步推动理论武装工作，坚定不移地用科学发展观武装党员干部。要深入开展学习实践科学发展观活动，引导广大干部群众在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，真正把思想和行动统一到科学发展上来，奋力开创唐河科学发展新局面。要紧密结合干部群众思想实际和本地本单位工作实际，深刻剖析违背科学发展观的思想认识和行为习惯，纠偏归正，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

2、在更新思想观念上下功夫。要进一步推动思想解放和观念更新，牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，确立绿色发展、开放发展、创新发展的观念，坚定不移地实施开放带动战略，坚定不移地增加科技含量，拉长产业链条，走农区工业化的路子。要通过查问题、找差距、转观念、理思路、定措施，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力克服重速度规模、轻质量效益，重眼前利益、轻长远发展等倾向，解决片面追求经济增长牺牲环境、浪费资源的突出问题，走资源节约型、环境友好型发展之路。

3、在改革体制机制上下功夫。体制机制创新是解放思想的重要标志。要进一步增强体制机制创新的紧迫感，弘扬创新精神，创新思路、创新制度、创新方法。要全面审视、认真查摆，坚决革除一切影响科学发展的旧体制、旧机制，构建充满活力、富有成效、更加开放的新体制、新机制。要增强开放意识、完善开放发展机制，强化服务意识、建设服务型政府，强化导向意识、建立科学评价体系，努力形成与科学发展相适应的政府管理理念和模式，形成符合科学发展要求的经济考核、政绩评价、竞争激励机制。

4、在转变发展方式上下功夫。经济发展方式的转变是思想解放、观念转变的重要体现。近年来，我们紧紧围绕全面建设小康社会和建设经济强县、生态大县的奋斗目标，加快推动农业大县向工业强县、农业强县、三产强县跨越，努力转变发展方式、优化经济结构、提高发展质量和效益，县域经济结构和财政结构逐步趋于合理。我们要继续努力破解经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足等难题，着力在调整产业结构、推动节能减排上力争实现新突破，走符合唐河实际、体现科学发展要求的可持续发展之路，全面提升唐河的经济实力和综合实力。

5、在促进和谐稳定上下功夫。和谐稳定的社会环境是经济发展的重要保障。要把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要目标和重要内容，深入研究探讨新形势下和谐稳定的实现途径，更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题。通过学习讨论，开阔视野，创新思维，以构建和谐唐河为目标，进一步营造和谐的社会氛围，培育和谐精神，树立和谐理念；进一步加强以改善民生为重点的社会建设，强化群众观、法治观、共建观，努力让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；扎实开展大接访活动,进一步完善社会纠纷调处和社会利益协调机制，积极主动地预防和化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，切实解决群众关心的实际问题，提高群众的安全感和满意度，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。特别是要做好奥运期间信访稳定工作，加大对各类不安定因素的排查、调处、化解力度，全力维护社会政治大局稳定，确保奥运期间不发生来自唐河的干扰。

 6、在提高干部素质上下功夫。要对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强学习、做学习型干部，积极实践、做务实型干部，勇于创新、做开拓型干部，艰苦奋斗、做创业型干部。要引导党员干部增强风险意识、忧患意识,居安思危、自我加压，始终保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风，认真解决责任意识不强、工作标准不高、工作节奏不快等问题，自立自强、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气，干大事、创大业、争一流。

7、在创新党的建设上下功夫。创新党的建设是解放思想的重要内容。要按照科学发展观要求，不断创新、全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力、战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，把各级领导班子建设成为领导科学发展的坚强核心，把干部队伍培养成为建设富强美好和谐新唐河的骨干力量。要引导党员干部讲党性、重品行、作表率，按照胡锦涛总书记提出的加强五个方面作风建设、树立八个方面良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干、求真务实之风，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，大兴遵纪守法、令行禁止之风，大兴清正廉洁、公道正派之风。

三、明确任务，分阶段、有步骤推动大讨论活动有序开展

这次大讨论活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段。时间是7月30—8月13日。主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。要系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十七大精神，学习大讨论活动必读书目和省、市主要领导有关讲话精神，学习省委八届八次全会、市委四届十次全会精神和县委经济工作会议精神。

（二）查摆问题阶段。时间是8月14日—9月14日。主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。要以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各方面的意见建议。各级各单位都要对照科学发展观要求，排查经济发展、社会稳定等方面需要解决的突出问题。各级领导班子要开好一次高质量的民主生活会，查思想观念、发展理念、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，研究整改要实在管用。

（三）整改提高阶段。时间是9月15日—9月30日。主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。要加大工作力度，集中解决本地本单位的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，切实解决各地各部门尤其是执法执纪部门在服务和管理等方面存在的问题。一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。

（四）巩固成果阶段。时间是10月份。主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制；对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。要立足于改革创新，从本地本单位实际出发，制定完善一系列规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。要对所属单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对本单位大讨论活动进行总结，巩固成果，扩大成效，推动解放思想持续深入地开展。

四、把握五项基本原则，推动大讨论活动深入开展

一是围绕主线、突出主题。要以科学发展观为主线，把学习贯彻科学发展观贯穿到大讨论活动全过程，体现到每个阶段、每个环节，使全县人民对科学发展观的认识更加深刻全面，行动更加自觉主动。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕主题找差距、想办法、谋对策、求突破。要把主线与主题有机统一起来，努力把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。要坚持“三个有利于”的重要原则，把“三个有利于”作为新一轮解放思想总的出发点和检验标准。

二是联系实际、注重实效。解放思想的最终落脚点是推动工作、指导实践、促进发展。解放思想大讨论活动要想取得实实在在的效果，最根本的一点是紧密联系实际。要紧密联系党员干部思想实际、本地本单位工作实际和唐河经济社会发展实际，有针对性地开展大讨论，认真查摆整改，有什么问题解决什么问题，有什么错误纠正什么错误，有什么不足弥补什么不足，做到不回避、不遮掩、不护短，敢于面对现实，勇于改进提高。要防止脱离实际、空对空，杜绝图形式、走过场，反对蜻蜓点水、浮光掠影。要把开展大讨论活动的过程作为谋划对策、破解难题、改进工作的过程，作为转变作风、优化服务，为唐河经济社会打造良好发展环境的过程。

三是统筹兼顾、促进工作。要坚持两手抓，把组织开展大讨论活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，相互促进、共同发展。要把大讨论活动同经济发展、社会稳定、抗震救灾、防汛等重大任务结合起来，同当前的迎奥运、纪念改革开放30周年等重大活动结合起来，同转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质“两转两提”活动结合起来，做到两不误、两促进。

四是领导带头、做好表率。各级领导机关和领导干部是大讨论活动的组织者、推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中，要做到领导机关带头、领导干部带头、主要领导带头。要带头加强学习，带头查找不足，带头落实整改措施，带头转变思想工作作风，以模范行动影响群众、带动群众，推动大讨论活动深入开展。

五是总结经验、增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，全面总结30年来特别是十六大以来解放思想、改革开放取得的巨大成就和宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部群众，增强干部群众继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心。

五、加强组织领导，确保大讨论活动取得显著成效

开展这次大讨论活动，既是省委、市委要求，也是县委、县政府推动唐河经济社会发展的一项重大举措。各级各部门要把解放思想大讨论活动作为当前一项重要政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

一要加强领导。各级党委要切实加强对大讨论活动的组织领导。各乡镇党委书记、县直单位一把手是第一责任人，要负总责、亲自抓，其他领导同志要分工负责、具体抓；各部门、各单位和基层党组织负责人要履行职责，组织好各自的大讨论活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。县委已成立了大讨论活动领导小组及其办公室，全县各级各单位也要建立相应的领导机构和工作机构，认真制订活动方案，层层动员部署，有序组织大讨论活动扎实开展。

二要加强督导。为推动大讨论活动取得实效，县委大讨论活动领导小组将派出督导组，对各乡镇（街道）、县直各单位开展活动情况进行督促检查，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，要给予通报批评。督导组要把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，加强督促指导，强化活动督查。

三要加强宣传。要加强对大讨论活动的宣传，努力营造浓厚的社会舆论氛围。要运用多种形式搞好理论宣传，对解放思想进行全面解读，解疑释惑。县电视台、广播电台要开辟专栏、专题，唐河网站要设置专题网页，加强对大讨论活动的新闻宣传，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。要宣传推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，策划组织一系列宣传文化活动，形成声势，扩大影响。

同志们，解放思想是一个永恒的话题。我县改革开放30周年的辉煌成就，得益于解放思想；实现唐河发展新跨越，需要进一步解放思想。我们要以这次大讨论活动为契机，掀起解放思想新高潮，谱写科学发展新篇章，为建设富强美好和谐新唐河作出新的更大的贡献。