依法领取税务登记证件的纳税人使用发票时，应向税务机关提出书面申请，并提供税务登记证，经办人身份证明和其他有关证明以及财务印章或发票专用章的印模，申请办理《发票领购簿》。经审核，符合使用发票条件的，由县(市、区)地方税务机关核发《发票领购簿》。纳税人凭《发票领购簿》按照核准使用发票的种类、数量及购票方式等要求到税务机关购领发票。
对省外来辖区内从事临时经营的单位和个人申请领购发票时，除提供当地税务机关证明外，还应提供保证人或交纳不超过一万元的保证金，并限期缴销发票。按期缴销发票的，解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任。收取发票保证金时应开具由河南省地方税务局统一印制的发票保证金专用收据。
对未领取(办理)税务登记证的纳税人，一律不售给发票，需要使用发票时，凭有关手续到当地税务机关填开。
行政、事业单位发生应税行为，需经常使用发票的，应向当地税务机关书面提出申请办理购用发票注册登记手续，然后凭单位介绍信到税务机关购领发票。